接單、取餐、裝箱、配送……一單接一單，不斷重復(fù)。“變身”為“外賣(mài)小哥”的那幾天，遼寧省檢察院第八檢察部副主任王人禾感覺(jué)，自己一直在與時(shí)間賽跑。

(資料圖)

注冊(cè)成為外賣(mài)騎手，是王人禾開(kāi)展辦案前期調(diào)研的方式之一。受最高人民檢察院委托，遼寧省檢察院負(fù)責(zé)“外賣(mài)騎手權(quán)益保護(hù)與算法監(jiān)督”的專(zhuān)題調(diào)研。在對(duì)外賣(mài)騎手進(jìn)行系統(tǒng)訪談并形成報(bào)告之前，王人禾通過(guò)“體驗(yàn)式調(diào)查”，在一直馬不停蹄地趕往下一個(gè)目的地的過(guò)程中，切身體會(huì)到，讓快遞小哥、外賣(mài)騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴(yán)、有保障，為他們撐起“法治保護(hù)傘”至關(guān)重要。

“爭(zhēng)分奪秒”的外賣(mài)小哥。記者 趙敬東 攝

“緊張”是檢察官的切身感受

平臺(tái)算法規(guī)則應(yīng)該修改

29.84%！在省檢察院之前完成的沈陽(yáng)地區(qū)2019-2021電動(dòng)車(chē)交通事故情況調(diào)研中，當(dāng)?shù)赝赓u(mài)行業(yè)電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生交通事故率令人吃驚。為了在規(guī)定時(shí)間完成派送，外賣(mài)送餐員違反交通規(guī)則的行為屢見(jiàn)不鮮。這里有自身交通意識(shí)的淡薄，更有“算法”的驅(qū)動(dòng)。當(dāng)外賣(mài)平臺(tái)將配送時(shí)效作為重要考核要素，副作用明顯，省檢察院后續(xù)把調(diào)研方向轉(zhuǎn)到“外賣(mài)騎手權(quán)益保護(hù)”上。

緊張！這是王人禾作為騎手的切身感受。“接單之后，系統(tǒng)就開(kāi)始倒計(jì)時(shí)，還剩幾分鐘即將超時(shí)，系統(tǒng)會(huì)再提醒。”王人禾在騎行過(guò)程中一邊關(guān)注導(dǎo)航，找商家，找小區(qū)；一邊一邊還要看交通狀況，躲車(chē)、躲人。“經(jīng)常找不著地圖上標(biāo)注的店名。”王人禾說(shuō)，因?yàn)樯碳覍?shí)際的店名不一樣，然后進(jìn)到小區(qū)找不到樓，常常接到第3單時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始超時(shí)。

王人禾注冊(cè)身份是眾包騎手，根據(jù)平臺(tái)規(guī)則，每次最多能接5單。王人禾租了一臺(tái)最高時(shí)速35公里的電動(dòng)車(chē)，他選擇家附近熟悉的區(qū)域送餐，一單賺4元錢(qián)，即便如此，單多時(shí)，每聽(tīng)到新訂單的提示音，便心頭一緊。“我的心態(tài)要比真正的騎手輕松很多，如果是真做這份工作，是很緊張的。”

一次，王人禾等紅燈時(shí)問(wèn)旁邊的外賣(mài)騎手。“哥們兒，你的車(chē)明顯比我快呀？”對(duì)方回答：“我的車(chē)時(shí)速能跑75公里。”毫無(wú)疑問(wèn)，那是一輛經(jīng)過(guò)改裝的電動(dòng)自行車(chē)。事實(shí)上，這種情況并不少見(jiàn)，“如果大部分的騎手都在超速，那就證明送餐時(shí)間設(shè)置是不合理的，需要進(jìn)行算法規(guī)則修改。”王人禾說(shuō)。

盡管王人禾覺(jué)得自己的“體驗(yàn)”只是“淺嘗輒止”，但依舊能反映出平臺(tái)在規(guī)則設(shè)定、騎手權(quán)益保障方面的一些問(wèn)題。首先是勞動(dòng)強(qiáng)度大，王人禾遇到一個(gè)小伙子，一天工作十幾個(gè)小時(shí)，除了睡覺(jué)之外基本在干活，也有騎手為了賺錢(qián)同時(shí)注冊(cè)兩個(gè)平臺(tái)。其次是用工主體模糊，記者采訪了多位外賣(mài)騎手，大部分人知道自己的合同是和平臺(tái)之外第三方簽的，當(dāng)被問(wèn)到具體哪家公司時(shí)，他們的回答幾乎一致：“不太清楚。”另外通過(guò)調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，騎手在社會(huì)保險(xiǎn)方面的保障幾乎空白，普遍沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，大多數(shù)沒(méi)有參加工會(huì)，沒(méi)有工會(huì)組織來(lái)保障他們權(quán)益。

“爭(zhēng)分奪秒”的外賣(mài)小哥。記者 趙敬東 攝

為最高檢辦案提供依據(jù)

用公益訴訟保護(hù)新就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益

省檢察院和合作高校的老師、同學(xué)先后對(duì)124名騎手進(jìn)行了訪談。王人禾了解到的“系統(tǒng)怎么指揮騎手、地圖是什么樣的、如何點(diǎn)到點(diǎn)取餐、怎么送餐、怎么找到客戶”等情況，在訪談中派上了用場(chǎng)。

在訪談中，檢察官重點(diǎn)了解騎手對(duì)工作保障情況和對(duì)平臺(tái)的看法，比如有沒(méi)有保險(xiǎn)，平臺(tái)給的派單時(shí)間長(zhǎng)短，為什么會(huì)超速，車(chē)輛是否有改裝，有什么要求和想法，認(rèn)為平臺(tái)應(yīng)該如何改進(jìn)，也涉及騎手是否了解工會(huì)，是否有簽合同，有沒(méi)有被強(qiáng)制注冊(cè)為個(gè)體工商戶等問(wèn)題。

外賣(mài)騎手的問(wèn)題是數(shù)字時(shí)代平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的典型表現(xiàn)，對(duì)于外賣(mài)騎手個(gè)人來(lái)說(shuō)，維權(quán)的成本是巨大的。王人禾認(rèn)為，與平臺(tái)相比，騎手處于弱勢(shì)地位，體現(xiàn)在騎手沒(méi)有任何議價(jià)權(quán)，只能通過(guò)多接單的方式來(lái)提高收入。“平臺(tái)需要確定合理的算法，相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)平臺(tái)的算法進(jìn)行監(jiān)管。”王人禾建議，騎手與平臺(tái)之間應(yīng)該制定協(xié)議范本，工會(huì)也應(yīng)該發(fā)揮作用，多舉措保障騎手的權(quán)益。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模已達(dá)2億，外賣(mài)騎手等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為我們生活的一部分，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益司法保障亟需跟進(jìn)。可喜的是，“快遞小哥”“外賣(mài)騎手”都寫(xiě)進(jìn)了今年兩高報(bào)告。最高法報(bào)告提到，“加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保護(hù)”。最高檢報(bào)告中點(diǎn)名一起由最高檢直接立案辦理的外賣(mài)騎手權(quán)益保障公益訴訟案。據(jù)了解，目前案件正在辦理中。

“我們所做的調(diào)研就是為最高檢辦案提供依據(jù)。”王人禾認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)該明確涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公益訴訟案件的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和提起條件，增強(qiáng)公益訴訟這一法律武器在新業(yè)態(tài)勞動(dòng)領(lǐng)域的作用，著力保護(hù)其合法權(quán)益。（記者 黃巖）

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