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5月5日，第二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議召開，其中提到，要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系的基底

一段時(shí)期以來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為“姥姥不疼，舅舅不愛”的角色，政府通過環(huán)保、稅收、搬遷等各種手段淘汰“落后產(chǎn)能”，致力于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造，服務(wù)業(yè)就是無源之水、無本之木。　　實(shí)際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是中國制造的支柱。在今年全國兩會(huì)首場“部長通道”上，工信部部長金壯龍?jiān)榻B，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。

因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)≠低端產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)制造業(yè)占實(shí)體經(jīng)濟(jì)半壁江山的浙江，早已是深入人心的共識(shí)，更是久久為功的實(shí)踐。　　比如，在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵歷史階段，傳統(tǒng)制造業(yè)一直是拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α！　「母镩_放初期，短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，浙江選擇了一條農(nóng)村包圍城市的工業(yè)化發(fā)展道路，通過大力發(fā)展傳統(tǒng)輕紡工業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工業(yè)得到初步發(fā)展，形成改革開放以來的浙江第一個(gè)發(fā)展高峰。　　中國加入WTO后，國際市場的開放使得浙江迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，通過大力發(fā)展出口導(dǎo)向型工業(yè)，浙江成為全國外貿(mào)大省，這其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)制造業(yè)。　　現(xiàn)如今，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，具有競爭優(yōu)勢的重要領(lǐng)域，提供了最大的稅收來源，保證了最多的就業(yè)崗位，深刻影響著浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。當(dāng)前，浙江正在實(shí)施的415X產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，就有不少是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代紡織與服裝產(chǎn)業(yè)集群、智能電氣產(chǎn)業(yè)集群等。　　南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長、教育部特聘長江學(xué)者劉志彪在接受記者采訪時(shí)表示，服裝是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以前污染很強(qiáng)，但現(xiàn)在印染技術(shù)都不需要用水了，服裝還可以跟人工智能可穿戴設(shè)備連在一起，它已經(jīng)是高技術(shù)的代名詞了，已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)了，所以產(chǎn)業(yè)不存在什么高低的問題，只存在用什么技術(shù)去改造的問題，我們不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作低端產(chǎn)業(yè)，有些地方提出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出”的問題要引起重視，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一定不能標(biāo)簽化。　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解決的是衣食住行等剛需，通過自身提檔升級，不斷滿足人民群眾的美好生活需要，改造提升的空間很大，未來發(fā)展的潛力很足，產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)能力也很強(qiáng)。

低端與高端割裂對立會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化

在這次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議上，還專門強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)：“避免割裂對立”。　　實(shí)際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是中國外貿(mào)出口和就業(yè)的主力軍，可謂牽一發(fā)動(dòng)全身。當(dāng)前，中國制造業(yè)尤其傳統(tǒng)制造業(yè)，面臨強(qiáng)行脫鉤、生產(chǎn)成本高企等巨大挑戰(zhàn)，帶來產(chǎn)業(yè)鏈加速轉(zhuǎn)移。此時(shí)，把“低端產(chǎn)業(yè)”和“高端產(chǎn)業(yè)”置于“割裂對立”的立場，必定會(huì)導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”。　　比如，去工業(yè)化使得歐洲和美國國內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，先轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍國家建立生產(chǎn)基地，然后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到中國等其他發(fā)展中國家。但是，最近十幾年，歐美淘汰落后產(chǎn)業(yè)的副作用也逐漸放大，即“產(chǎn)業(yè)空心化”。反映在數(shù)據(jù)上就是，制造業(yè)的產(chǎn)出、行業(yè)增加值、就業(yè)人數(shù)的下降。　　經(jīng)過“產(chǎn)業(yè)空心化”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化之后，美國現(xiàn)在是什么態(tài)度？尋求制造業(yè)回流。　　眾所周知，美國出臺(tái)政策，比如《通脹削減法案》、《芯片法案》等等，吸引“新能源汽車”、“芯片”等高端產(chǎn)業(yè)回流美國。　　但實(shí)際上不僅是高端制造，美國也在回遷“低端制造”。

《美國制造業(yè)回流指數(shù)》報(bào)告顯示，根據(jù)對美國制造部門高管和CEO的調(diào)研，幾乎所有行業(yè)都有超過80%的企業(yè)制定了未來三年內(nèi)至少回流部分制造業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略。這些行業(yè)，不僅僅全是高端產(chǎn)業(yè)，也包括一些所謂的“低端產(chǎn)業(yè)”，比如食品與飲料、服裝與紡織品、家具、玩具等等。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”關(guān)乎“安全”

很多人眼中的“低端產(chǎn)業(yè)”，就是面向大眾消費(fèi)的制造業(yè)，比如紡織業(yè)、服裝、皮革、家具等等。

單位產(chǎn)值低，意味著什么？相同的產(chǎn)值，需要的工人就越多。全是“高端產(chǎn)業(yè)”的社會(huì)，宏觀繁榮之下必定是大規(guī)模微觀個(gè)體沒有工作。　　特斯拉無人工廠人均產(chǎn)值高達(dá)1066.3萬，相比之下服裝鞋帽行業(yè)人均產(chǎn)值僅為52萬元。　　同樣是5000萬產(chǎn)值，服裝鞋帽行業(yè)能吸納100個(gè)人，特斯拉只需要5個(gè)人就完成了。　　如果在經(jīng)濟(jì)規(guī)模并沒有太大變化的情況下做產(chǎn)業(yè)升級，全部做成無人化工廠，那剩95%的人的就業(yè)又如何處理？　　舉個(gè)例子，口罩應(yīng)該不能算高端產(chǎn)業(yè)，其不僅單價(jià)低，產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值也不算高。但能淘汰口罩產(chǎn)業(yè)鏈條嗎？肯定不能。疫情時(shí)期，正是因我們擁有最完整的口罩產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，這才能夠讓我們短時(shí)間內(nèi)建立龐大的口罩產(chǎn)能，極大地幫助我們度過了困難時(shí)期。如果我們早早地把口罩產(chǎn)業(yè)淘汰出局，那么這三年疫情時(shí)期，我們付出的代價(jià)恐怕得再翻幾番。　　因此，絕對不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，面向大眾消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，低附加值的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)作“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。　　劉志彪對此也表示，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的支撐條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要實(shí)現(xiàn)完整性，能夠自己獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，不通過或者不依賴于國際上的產(chǎn)業(yè)供給，自己可以獨(dú)立成體系地運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)然并不排除與國際上的聯(lián)系，如果遇到緊急情況，可以保證供應(yīng)。完整性就是什么都可以自己完成。先進(jìn)性實(shí)際上代表著產(chǎn)業(yè)鏈的位置，要通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行升級，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端地位。安全性就是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不被“卡脖子”。　　劉志彪認(rèn)為，中國的產(chǎn)業(yè)政策未來要把產(chǎn)業(yè)安全作為一件重要的事情來抓，過去的產(chǎn)業(yè)政策主要是分配資源的，現(xiàn)在看起來，產(chǎn)業(yè)政策在安全和效率之間要更加注重產(chǎn)業(yè)安全，也就是安全放在第一位。

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