草案內(nèi)容折射出我國(guó)立法者高度重視立法創(chuàng)新、民意訴求、時(shí)代變遷以及他國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn),完善后的個(gè)稅法將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案6月19日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議,這是個(gè)稅法自1980年出臺(tái)以來第七次大修,也將迎來一次重要變化,值得期待。

從新華社6月19日?qǐng)?bào)道看,此次個(gè)稅法完善內(nèi)容很多。工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅；首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除；首次增加反避稅條款,個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提高至每月5000元(每年6萬元),也是歷史最高點(diǎn)。這些“首次”都是民意期待的改革舉措。

如上述四項(xiàng)勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅,既減輕了納稅人稅負(fù),也減輕了征稅成本。過去,這四項(xiàng)勞動(dòng)性所得實(shí)行的是不同稅制,納稅人要分別納稅,綜合稅負(fù)自然不輕。其實(shí),很多國(guó)家實(shí)行的是綜合征稅,因?yàn)檫@幾項(xiàng)所得都屬于勞動(dòng)所得、工作收入。

具體來看,增加專項(xiàng)附加扣除,在降低中低收入群體稅負(fù)的同時(shí),還讓個(gè)稅更顯公平。之前,“一刀切”的單一稅制對(duì)家庭負(fù)擔(dān)沉重的納稅人顯然是不公平的。增加專項(xiàng)附加扣除后,納稅人負(fù)擔(dān)會(huì)有所減輕,這既有利于落實(shí)全面二孩政策,還有利于降低納稅人租房成本、減輕房貸壓力等。增加反避稅條款則是因?yàn)橛绣X人避稅方式很多,既造成稅收流失,也造成稅收不公。至于個(gè)稅起征點(diǎn)提高至每月5000元,也是應(yīng)有之義,因?yàn)?011年調(diào)至3500元后一直沒有上調(diào),而這些年人均收入、物價(jià)等指標(biāo)卻是不斷增長(zhǎng)的,個(gè)稅起征點(diǎn)只有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,才能公平。

當(dāng)然,個(gè)稅法修正案草案目前還不是正式法律,但草案內(nèi)容折射出我國(guó)立法者高度重視立法創(chuàng)新、民意訴求、時(shí)代變遷以及他國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn),完善后的個(gè)稅法將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,如納稅人減負(fù)后就樂于消費(fèi),有助于消費(fèi)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

這些“首次”出現(xiàn)在法律草案中,也意味著實(shí)施的技術(shù)條件基本已經(jīng)成熟。此次變革的相關(guān)舉措,輿論已經(jīng)呼吁多年,過去未實(shí)施的原因之一是技術(shù)條件不成熟,比如稅務(wù)部門需要與其他部門共享相關(guān)信息,掌握納稅人收入及家庭支出情況,才便于實(shí)施綜合征稅、專項(xiàng)附加扣除等。

當(dāng)然,由于目前法律草案還存在不確定性,媒體呈現(xiàn)的信息很有限,有關(guān)此次個(gè)稅改革的更多信息還有待進(jìn)一步明確,比如個(gè)稅的最高稅率是否調(diào)整,或者下調(diào)多少,還有待于觀察。納稅人婚姻登記、各項(xiàng)收入等信息是否完備,還需要審視。尤其是,個(gè)稅起征點(diǎn)、專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)等,是否考慮不同地區(qū)差異,值得關(guān)注。再如,不同城市子女教育等家庭支出也是不一樣的,是否區(qū)別扣除,值得思考等等。但總的來說,個(gè)稅法改革的大方向令人歡欣鼓舞,其中的很多細(xì)節(jié)相信隨著實(shí)踐的不斷深入也會(huì)持續(xù)完善,而這既需要大家理性看待,更離不開全社會(huì)的共同努力。

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