5月5日，第二十屆中央財經委員會第一次會議召開，其中提到，要堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成“低端產業”簡單退出。

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傳統產業是產業現代化體系的基底

一段時期以來，傳統產業成為“姥姥不疼，舅舅不愛”的角色，政府通過環保、稅收、搬遷等各種手段淘汰“落后產能”，致力于發展新經濟、現代服務業，但沒有傳統產業、傳統制造，服務業就是無源之水、無本之木。

實際上，傳統產業仍是中國制造的支柱。在今年全國兩會首場“部長通道”上，工信部部長金壯龍曾介紹，我國傳統產業體量大，在制造業中占比超過80%。傳統產業是現代化產業體系的基底，傳統產業的改造升級直接關乎現代化產業體系建設全局。

因此，傳統產業≠低端產業，在傳統制造業占實體經濟半壁江山的浙江，早已是深入人心的共識，更是久久為功的實踐。

比如，在浙江經濟發展的幾個關鍵歷史階段，傳統制造業一直是拉動浙江經濟增長的主要動力。

改革開放初期，短缺經濟時代，浙江選擇了一條農村包圍城市的工業化發展道路，通過大力發展傳統輕紡工業，使得鄉鎮、農村工業得到初步發展，形成改革開放以來的浙江第一個發展高峰。

中國加入WTO后，國際市場的開放使得浙江迎來前所未有的發展機遇，通過大力發展出口導向型工業，浙江成為全國外貿大省，這其中主導產業還是傳統制造業。

現如今，傳統制造業仍是浙江實體經濟的主體，具有競爭優勢的重要領域，提供了最大的稅收來源，保證了最多的就業崗位，深刻影響著浙江經濟發展的速度和質量。當前，浙江正在實施的415X產業集群建設中，就有不少是傳統產業，如現代紡織與服裝產業集群、智能電氣產業集群等。

南京大學長江產業經濟研究院院長、教育部特聘長江學者劉志彪在接受記者采訪時表示，服裝是傳統產業，以前污染很強，但現在印染技術都不需要用水了，服裝還可以跟人工智能可穿戴設備連在一起，它已經是高技術的代名詞了，已經不完全是傳統產業了，所以產業不存在什么高低的問題，只存在用什么技術去改造的問題，我們不能把傳統產業當作低端產業，有些地方提出“傳統產業退出”的問題要引起重視，傳統產業一定不能標簽化。

傳統產業解決的是衣食住行等剛需，通過自身提檔升級，不斷滿足人民群眾的美好生活需要，改造提升的空間很大，未來發展的潛力很足，產業融合帶動能力也很強。

低端與高端割裂對立會導致產業空心化

在這次中央財經委會議上，還專門強調了一點：“避免割裂對立”。

實際上，傳統產業仍是中國外貿出口和就業的主力軍，可謂牽一發動全身。當前，中國制造業尤其傳統制造業，面臨強行脫鉤、生產成本高企等巨大挑戰，帶來產業鏈加速轉移。此時，把“低端產業”和“高端產業”置于“割裂對立”的立場，必定會導致“產業空心化”。

比如，去工業化使得歐洲和美國國內的部分產業和環節轉移出去，先轉移到亞洲四小龍國家建立生產基地，然后勞動密集型產業被轉移到中國等其他發展中國家。但是，最近十幾年，歐美淘汰落后產業的副作用也逐漸放大，即“產業空心化”。反映在數據上就是，制造業的產出、行業增加值、就業人數的下降。

經過“產業空心化”，實現產業高端化之后，美國現在是什么態度？尋求制造業回流。

眾所周知，美國出臺政策，比如《通脹削減法案》、《芯片法案》等等，吸引“新能源汽車”、“芯片”等高端產業回流美國。

但實際上不僅是高端制造，美國也在回遷“低端制造”。

《美國制造業回流指數》報告顯示，根據對美國制造部門高管和CEO的調研，幾乎所有行業都有超過80%的企業制定了未來三年內至少回流部分制造業務的戰略。這些行業，不僅僅全是高端產業，也包括一些所謂的“低端產業”，比如食品與飲料、服裝與紡織品、家具、玩具等等。

“傳統產業”關乎“安全”

很多人眼中的“低端產業”，就是面向大眾消費的制造業，比如紡織業、服裝、皮革、家具等等。

單位產值低，意味著什么？相同的產值，需要的工人就越多。全是“高端產業”的社會，宏觀繁榮之下必定是大規模微觀個體沒有工作。

特斯拉無人工廠人均產值高達1066.3萬，相比之下服裝鞋帽行業人均產值僅為52萬元。

同樣是5000萬產值，服裝鞋帽行業能吸納100個人，特斯拉只需要5個人就完成了。

如果在經濟規模并沒有太大變化的情況下做產業升級，全部做成無人化工廠，那剩95%的人的就業又如何處理？

舉個例子，口罩應該不能算高端產業，其不僅單價低，產業附加價值也不算高。但能淘汰口罩產業鏈條嗎？肯定不能。疫情時期，正是因我們擁有最完整的口罩產業鏈和供應鏈，這才能夠讓我們短時間內建立龐大的口罩產能，極大地幫助我們度過了困難時期。如果我們早早地把口罩產業淘汰出局，那么這三年疫情時期，我們付出的代價恐怕得再翻幾番。

因此，絕對不能把傳統產業，面向大眾消費的產業，低附加值的產業，當作“低端產業”簡單退出。

劉志彪對此也表示，現代化產業體系是中國式現代化的支撐條件和物質基礎。現代化產業體系要實現完整性，能夠自己獨立運轉，不通過或者不依賴于國際上的產業供給，自己可以獨立成體系地運轉，當然并不排除與國際上的聯系，如果遇到緊急情況，可以保證供應。完整性就是什么都可以自己完成。先進性實際上代表著產業鏈的位置，要通過技術創新進行升級，占據產業鏈高端地位。安全性就是供應鏈、產業鏈不被“卡脖子”。

劉志彪認為，中國的產業政策未來要把產業安全作為一件重要的事情來抓，過去的產業政策主要是分配資源的，現在看起來，產業政策在安全和效率之間要更加注重產業安全，也就是安全放在第一位。

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