一張郵票泄露了大秘密？

中國郵政將于2019年發(fā)行的己亥豬年郵票圖案是兩只大豬帶著三只小豬。有外媒猜測(cè)，這是中國即將開放三孩政策的預(yù)兆。

政策走向能不能從郵票上看出來，不太好說。但是從“雙獨(dú)二孩”到“單獨(dú)二孩”，再到2016年實(shí)施“全面二孩”，中國生育政策逐漸放開。加上日前各地真金白銀的補(bǔ)助補(bǔ)貼，可以看出，對(duì)于鼓勵(lì)生育，從國家到地方，都會(huì)越來越下本。

國是直通車 侯雨彤 制圖

著什么急？

催生無非是因?yàn)樯蒙佟?shù)據(jù)顯示，從2000年至今，中國生育率一直保持在1.5-1.6 之間，屬于嚴(yán)重少子化。

生育率低怎么讓人這么著急?對(duì)于普通民眾而言，生育率下行帶來的最讓人心驚的數(shù)字，就是撫養(yǎng)比;最揪心的問題，就是養(yǎng)老金。

2017年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)3.53億人，其中在職參保人數(shù)2.59億人，領(lǐng)取待遇的退休人員9460萬人，總撫養(yǎng)比是2.73：1，即2.73個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)1位退休老人。

這個(gè)數(shù)字看起來也還好?但是具體到每個(gè)省份，情況已經(jīng)比較嚴(yán)峻。黑龍江的撫養(yǎng)比為1.3：1，幾乎快到了1人養(yǎng)1人的程度。隨之而來的是養(yǎng)老金缺口，據(jù)人社部數(shù)據(jù)，黑龍江2016年養(yǎng)老基金結(jié)余為負(fù)數(shù)。

2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國勞動(dòng)年齡人口，也就是15-59歲人口，到2010年達(dá)到峰值，之后就從正增長變成了負(fù)增長。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉曾表示，中國人口紅利的已經(jīng)消失。勞動(dòng)力短缺，過快的資本替代勞動(dòng)導(dǎo)致資本回報(bào)率下降。現(xiàn)在不差錢，卻找什么項(xiàng)目都賺不到多少錢。這就是總體資本回報(bào)率下降，在所有行業(yè)中的一個(gè)基本表現(xiàn)。

以鄰為鑒

生育對(duì)于一國經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)有多大?這從國際上的前車之鑒就可以看出。

雖然中國對(duì)于自己目前的生育率已經(jīng)挺著急，但是還急不過東亞老鄰居——日本。有數(shù)據(jù)顯示，日本目前的出生率只有1.4%，基本已經(jīng)達(dá)到了歷史最低。如果這種情況得不到緩解，那么到了2050年，日本的總?cè)丝诳赡苤皇?800萬，而65歲以上的老人就占到45%。

2018年4月，國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪警告稱，由于日本家庭儲(chǔ)蓄率下降、稅基縮小以及社會(huì)福利支付成本上升，日本的GDP增速也在縮小。日本不管短期還是長期都面臨較大的信用挑戰(zhàn)。

人口結(jié)構(gòu)與生育率給日本帶來了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等一系列令人頭疼的問題。而與此相反的，是中國的南亞老鄰居——印度。

在文化和旅游方面，中國民眾對(duì)于印度的認(rèn)識(shí)或許還不及日本，但印度有一點(diǎn)一直被中國股民津津樂道，那就是長達(dá)十年的牛市。印度孟買SENSEX指數(shù)8月13日開盤為37869點(diǎn)，這個(gè)數(shù)字是十年前的四倍。

有機(jī)構(gòu)分析，印度股市漲得這么好，歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)好。今年7月，世界銀行2017年各國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)排名顯示，印度以2.597萬億美元的GDP超越法國，成為全球第六大經(jīng)濟(jì)體。

同時(shí)，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬達(dá)還在越轉(zhuǎn)越快。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，在家庭支出和稅制改革的推動(dòng)下，印度2018年經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到7.4%。在今年的政府工作報(bào)告中，中國2018年GDP增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右。

漂亮數(shù)字的背后，是一個(gè)年輕的印度。數(shù)據(jù)顯示，目前印度人口年齡的中位數(shù)僅為27.6歲，據(jù)世界銀行估計(jì)，2010年至2030年間，印度15歲至59歲人口將增加至2億多人。

年輕而低廉的人力配合科技與營商環(huán)境方面的政策引來了外資，據(jù)彭博，印度企業(yè)2018年整合、并購的交易額達(dá)976億美元。

如何催生？

衰老的日本和年輕的印度是中國“三人行”必有的老師。然而道理歸道理，具體到政策落地，怎樣的措施才能有效“催生”?

每逢春節(jié)，不少自媒體都會(huì)生產(chǎn)一些攻略，教年輕人如何懟回七大姑八大姨的催生言論。對(duì)于一家，年輕人自己力不能及或者長輩催不得法，就容易引起態(tài)度反彈。而對(duì)于一國，也是如此。

今年1月，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2017年二孩數(shù)量進(jìn)一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人;二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，比2016年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。然而，2017年出生人口比上年有所減少，主要原因是一孩出生數(shù)量下降較多。

按下葫蘆浮起瓢，二孩多了，一孩卻少了。這說明，除了開放生育數(shù)量，還需政策組合拳配合施行，否則生育率仍然難回升。

廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授王修志在接受媒體采訪時(shí)表示，在取消一孩政策限制的同時(shí)，更應(yīng)降低生育成本，改善生育預(yù)期，讓正常的生育觀念逐步回歸。從幼兒園到高中階段的教育資源配置，就業(yè)和失業(yè)保障，降低家庭稅負(fù)，健全養(yǎng)老保障，住房改革等，需要系統(tǒng)推進(jìn)。

今年6月，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016~2030年)》，率先提出“探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)”。在“可以生”的基礎(chǔ)上做到“更好養(yǎng)”，今年以來，更多省份正在這條路上逐步探索。

標(biāo)簽： 中國 措施 政策