遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢——

網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)治理刻不容緩

在信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的背景下，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已成為當(dāng)前發(fā)展最快、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的刑事犯罪。如何有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙?突破口在哪里?如何保護(hù)消費(fèi)者金融信息安全?圍繞這些消費(fèi)者關(guān)注的話題，記者采訪了相關(guān)人士和業(yè)內(nèi)專家。

嚴(yán)防嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)

2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，網(wǎng)絡(luò)正加速融入居民的日常生活，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙出現(xiàn)了一些新變化新特點(diǎn)。比如，由電話、短信詐騙向網(wǎng)絡(luò)詐騙轉(zhuǎn)移，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件占比迅速上升。而犯罪分子能夠?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)扮演了“幫兇”的角色。

網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)是指為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供物料供應(yīng)、技術(shù)支撐、引流推廣、資金結(jié)算等的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，物料是犯罪原料和技術(shù)工具，如身份證、銀行卡、U盾、手機(jī)卡等“四件套”;技術(shù)支撐是提供非法網(wǎng)站源代碼、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺、網(wǎng)絡(luò)賬號注冊服務(wù)以及系統(tǒng)維護(hù)、更新升級服務(wù);推廣引流是指通過網(wǎng)絡(luò)與受害群體聯(lián)系，利用話術(shù)拉人頭，再將其推給詐騙或賭博等犯罪團(tuán)伙;資金結(jié)算是為犯罪獲取的贓款提供資金支付通道和平臺，如利用跑分、第四方支付等形式進(jìn)行洗錢兌付等。

因此，遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，必須嚴(yán)防嚴(yán)打黑灰產(chǎn)業(yè)。

嚴(yán)防嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要保障個人金融信息數(shù)據(jù)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前黑灰產(chǎn)業(yè)詐騙主要分為三類：獲利型、威脅型、關(guān)愛型。“這三種類型都是從用戶數(shù)據(jù)泄露演化出的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，其后果將直接影響整個產(chǎn)業(yè)鏈。”360數(shù)科信息安全專家吳業(yè)超表示，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)信息是共通的，一旦有第三方機(jī)構(gòu)用戶信息泄露，整個行業(yè)都將受到影響。

“黑灰產(chǎn)業(yè)治理和個人隱私的保護(hù)相輔相成，但仍有一些難點(diǎn)有待解決，數(shù)據(jù)共享就是解決難點(diǎn)的突破口。事實(shí)上，協(xié)同治理已成為建立數(shù)據(jù)安全港的重要方向。”中國社科院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春說。

構(gòu)建系統(tǒng)完整法治體系

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在金融領(lǐng)域迭代與演進(jìn)，金融成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的領(lǐng)域之一。“維護(hù)金融信息安全的目的是維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定，有利于提升經(jīng)濟(jì)效率、保障消費(fèi)者權(quán)益和宏觀審慎的監(jiān)管。”北京理工大學(xué)教授洪延青說。

遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，不僅需要有強(qiáng)有力的打擊力度，還要構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治體系。

當(dāng)前，相關(guān)法律法規(guī)正不斷出臺，加快保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。如《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人金融信息保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，以及在審議中的《個人信息保護(hù)法》都涉及個人信息數(shù)據(jù)治理。

“在立法層面，個人信息保護(hù)是一個動態(tài)過程，要分行業(yè)、分領(lǐng)域具體解決。”日前，在中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主辦的一場“金融個人信息保護(hù)與黑灰產(chǎn)業(yè)治理”研討會上，中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹表示。

最大限度保護(hù)用戶權(quán)益

隨著中國人民銀行等四部門對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)整改提出明確要求，打破信息壟斷，建立信息共享平臺已成為共識，這也意味著對黑灰產(chǎn)業(yè)的治理正逐步深入。在這一過程中，不僅需要金融行業(yè)積極完善自身信息治理，更需要公檢法、行政部門、學(xué)術(shù)界等多方協(xié)同共建，維護(hù)金融信息安全，最大限度保護(hù)用戶權(quán)益。

在業(yè)內(nèi)人士看來，數(shù)據(jù)治理要處理好技術(shù)創(chuàng)新與市場、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)利益以及公共利益的關(guān)系。同時，需要社會各界凝聚更多共識。

吳業(yè)超表示，反詐信息預(yù)警平臺的建立將幫助行業(yè)更好地解決信息泄露的問題，并呼吁行業(yè)最新和典型反詐案例互通，共建安全的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。

劉曉春認(rèn)為，個案在司法和執(zhí)法的過程中起到了非常關(guān)鍵的示范作用，能夠幫助完善規(guī)則。

不過，對訴訟中的個人信息保護(hù)，仍有不同聲音。對此，北京互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判三庭庭長孫銘溪表示，個人信息是否構(gòu)成隱私，在司法判例認(rèn)定時，會根據(jù)個案中的具體使用場景來認(rèn)定。“個人信息保護(hù)在劃分硬性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之上也需要進(jìn)行分層。第一層面是大家共識的私密性信息，比如涉及基因信息、疾病史、未公開的違法犯罪記錄等。第二層面則是根據(jù)具體產(chǎn)品使用個人信息的情況，以及個人意愿來判定在個案中是否構(gòu)成隱私侵害的信息。”

此外，金融消費(fèi)者也應(yīng)主動保護(hù)好自己的金融信息。提倡“三不一多兩不做”，“三不”是指未知鏈接不點(diǎn)擊，陌生來電不輕信，個人信息不透露;“一多”是指轉(zhuǎn)賬匯款多核實(shí);“兩不做”是指不做被騙的事主、不做騙子的幫兇。

本報(bào)記者 錢箐旎 郭子源

標(biāo)簽： 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙 法治體系