3月18日，央行發(fā)布《人民幣圖樣使用管理辦法(修訂稿)》，向社會(huì)公開征求意見。新辦法首次提出，禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上使用人民幣圖樣。(相關(guān)報(bào)道見A7版)

“禁止在祭祀用品上使用人民幣圖樣”，央行擬出臺(tái)的這一規(guī)定，無疑具有非常明顯的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。因?yàn)?，近年來，在祭祀用品市場上，高仿人民幣冥幣的流行，已成為一個(gè)明顯的趨勢。這種高仿人民幣冥幣，不止是一般簡單意義上對(duì)人民幣圖樣的模仿，在某種程度上甚至已到了以假亂真的程度。據(jù)媒體報(bào)道：高仿人民幣的冥幣，除了上邊寫的是“中國冥都銀行”或“中國天堂銀行”外，其他圖樣與第五套人民幣幾乎一模一樣。

高仿人民幣冥幣的大量流行泛濫的危害性、違法性，當(dāng)然顯而易見，不言而喻。不僅涉嫌違法使用人民幣圖樣，而且事實(shí)上也對(duì)人民幣圖樣所代表寓意的國家形象構(gòu)成了一種嚴(yán)重的玷污、褻瀆。這正像市民指出的，“把國家領(lǐng)袖的頭像印到冥幣上，太不嚴(yán)肅了”。另外，從殯葬管理角度，大肆制造販賣像高仿人民幣冥幣這樣的祭祀用品，實(shí)際上同樣并不可取，不僅不合乎應(yīng)有的祭祀文明，也可能涉嫌違法。

即使不考慮此次新修訂的《人民幣圖樣使用管理辦法(修訂稿)》 ，對(duì)于這種高仿人民幣冥幣的祭祀用品，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)也并不缺乏明確禁令。如《人民銀行法》規(guī)定：“禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣”;《人民幣管理?xiàng)l例》規(guī)定：“禁止下列損害人民幣的行為……(二)制作、仿制、買賣人民幣圖樣;(三)未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，在宣傳品、出版物或者其他商品上使用人民幣圖樣”。

盡管危害性十分明顯，也并不缺乏相關(guān)法律禁令，但在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)這種高仿人民幣冥幣違法行為的查處，事實(shí)上卻并不到位，甚至處于某種“沒人管”狀態(tài)。如據(jù)此前《法制日報(bào)》報(bào)道，面對(duì)高仿人民幣冥幣交易，許多商家均表示：“我們不懂法，也沒人來查，大家都在賣。”而有的地方工商部門更是直言：“沒有針對(duì)高仿人民幣進(jìn)行過專門的查處”，“高仿人民幣是由人民銀行來認(rèn)定的，工商部門沒有認(rèn)定的權(quán)力，只是配合”。同時(shí)，相關(guān)地方人民銀行工作人員也表示，“需要靠人民銀行和工商部門聯(lián)合執(zhí)法，因?yàn)槿嗣胥y行沒有執(zhí)法權(quán)，而工商部門在打擊處理時(shí)又需要人民銀行明理釋法的配合”。而按照《人民幣管理?xiàng)l例》，對(duì)于“仿制、買賣人民幣圖樣”和“非法使用人民幣圖樣”，實(shí)際上分別應(yīng)由“工商部門”和“人民銀行”查處，這其中的執(zhí)法邊界、責(zé)任，事實(shí)上并不十分清晰，仍存在不少模糊空間。

這種背景下，要想有效治理像高仿人民幣冥幣這種在祭祀用品上使用人民幣圖樣違法行為，關(guān)鍵或許不在于僅僅明確其違法性，而更在于如何確保相關(guān)法律禁令能得到不折不扣的充分落實(shí)、真正實(shí)現(xiàn)違法必究。而要做到這一點(diǎn)，必須在源頭上進(jìn)一步完善針對(duì)高仿人民幣冥幣的相關(guān)執(zhí)法體制機(jī)制，明確相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法主體以及相應(yīng)的責(zé)任，以便有效改變因多頭執(zhí)法導(dǎo)致的主體不明、責(zé)任不清，以及由此衍生的各種推諉扯皮問題。(若夷)

標(biāo)簽： 祭祀 人民幣圖樣