21日，國家發展改革委對外發布了關于培育發展現代化都市圈的指導意見。意見提出，到2022年，都市圈同城化取得明顯進展，基礎設施一體化程度大幅提高，阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙要基本消除。

引人關注的是，指導意見提出：要放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實現戶籍準入年限同城化累積互認，加快消除城鄉區域間戶籍壁壘，統籌推進本地人口和外來人口市民化。

國家發改委城市和小城鎮中心學術委秘書長 馮奎：長三角地區的都市圈，包括上海大都市圈、南京大都市圈、杭州大都市圈等，以及粵港澳大灣區的若干個大都市圈，還有像西部地區的成渝都市圈，以及其它發達地區的都市圈，未來都是都市圈改革發展的重點。

推進基礎設施一體化

意見指出，暢通都市圈公路網。增加城市間公路通道，密切城際公路聯系，加快構建高速公路、國省干線、縣鄉公路等都市圈多層次公路網。

鼓勵地方對高頻次通行車輛實施高速公路收費優惠政策，加快推廣ETC應用，推動取消高速公路省界收費站，提升都市圈內高速公路通勤效率。

實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，全面摸排都市圈內各類“斷頭路”和“瓶頸路”，加快打通“斷頭路”，提升都市圈路網聯通程度，推進“瓶頸路”改造擴容，暢通交界地區公路聯系，全面取締跨行政區道路非法設置限高、限寬等路障設施。

打造一體化公路客運網絡，完善充電樁、加氣站、公交站場等布局，支持毗鄰城市(鎮)開行城際公交，加快推動近郊班線公交化。

優化交界地區公交線網，促進與市域公交網絡快速接駁。加快推進都市圈內城市間公交一卡互通、票制資費標準一致，健全運營補償和結算機制，推動信息共享和監管協同。

意見提出，統籌市政和信息網絡建設。強化都市圈內市政基礎設施協調布局，統籌垃圾處理廠、污水及污泥處理處置設施、變電站、危險品倉庫等市政基礎設施規劃建設。

推動供水、供電、供氣、供熱、排水等各類市政管網合理銜接，鼓勵兼并重組、規模化市場化運營。

完善都市圈信息網絡一體化布局，推進第五代移動通信和新一代信息基礎設施布局。

探索取消都市圈內固定電話長途費，推動都市圈內通信業務異地辦理和資費統一，持續推進網絡提速降費。

加快建設統一開放市場

意見稱，加快人力資源市場一體化。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實現戶籍準入年限同城化累積互認，加快消除城鄉區域間戶籍壁壘，統籌推進本地人口和外來人口市民化，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。推動人力資源信息共享、公共就業服務平臺共建。

推進公共服務共建共享

同時，意見表示，促進優質公共服務資源共享。鼓勵都市圈內開展多層次多模式合作辦學辦醫，支持有條件的中小學和三級醫院推進集團化辦學辦醫，開展遠程教學醫療和教師、醫護人員異地交流，支持中心城市三級醫院異地設置分支機構。

在都市圈內率先實現與產業鏈相配套的中高職學校緊缺專業貫通招生。推動病歷跨地區、跨機構互通共享，推動醫學檢驗檢查結果跨地區、跨機構互認。推動公共服務從按行政等級配置向按常住人口規模配置轉變。

允許鎮區人口10萬以上 的特大鎮按同等城市標準配置教育醫療資源，鼓勵有條件的小城鎮布局三級醫院，降低與大中城市公共服務落差。

增加健康、養老、家政等服務多元化供給，鼓勵都市圈城市聯建共建養老機構，加快城市設施適老化和無障礙改造。推動博物館、劇院、體育場館等共建共享。

意見還指出，加快社會保障接軌銜接。建設涵蓋各類社會保障信息的統一平臺，加強都市圈異地居住退休人員養老保險信息交換，推廣通過公安信息比對進行社會保險待遇資格認證模式，加快實現養老補貼跟著老人走。

擴大異地就醫直接結算聯網定點醫療機構數量。鼓勵有條件的中心城市與毗鄰城市開展基本醫療保險異地門診即時結算合作。加快推動都市圈醫保目錄和報銷政策統籌銜接。推動工傷認定政策統一、結果互認。

推動公共租賃住房保障范圍常住人口全覆蓋，提高住房公積金統籌層次，建立住房公積金異地信息交換和核查機制，推行住房公積金轉移接續和異地貸款。

標簽： 都市圈