事故暴露出的突出問題：企業(yè)違法違規(guī)進(jìn)行設(shè)備調(diào)試;生產(chǎn)工藝安全可靠性未經(jīng)充分論證;未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，隨意變更冷凝工藝、冷媒介質(zhì)和設(shè)備設(shè)施;未編制設(shè)備調(diào)試方案和操作規(guī)程;員工操作技能培訓(xùn)不到位，操作不正確;應(yīng)急防護(hù)措施不落實(shí)等。

新京報(bào)快訊 針對(duì)南通如皋市眾昌化工有限公司“12•18”較大中毒事故，江蘇省應(yīng)急管理廳12月26日通報(bào)稱，經(jīng)初步調(diào)查，事故的直接原因是：氟化氫冷凝釜夾套和冷卻器殼程受液氮快速降溫驟冷作用變脆，液氮尾氣出口閥處于關(guān)閉狀態(tài)，在驟冷和壓力共同作用下，冷凝釜夾套和冷卻器殼程發(fā)生粉碎性炸裂，冷凝釜內(nèi)筒底部破裂，冷凝釜內(nèi)和冷卻器管程內(nèi)的液態(tài)氟化氫泄漏，導(dǎo)致事故發(fā)生。

通報(bào)原文如下：

省應(yīng)急廳關(guān)于南通如皋市眾昌化工有限公司“12•18”較大中毒事故情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局：

2018年12月18日10時(shí)25分左右，南通市如皋市眾昌化工有限公司年產(chǎn)300噸氟胞嘧啶、副產(chǎn)200噸氟化銨技改項(xiàng)目在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試過程中，氟化氫冷凝釜和冷卻器發(fā)生物理爆炸，造成3人氟化氫中毒死亡。經(jīng)初步調(diào)查，事故的直接原因是：氟化氫冷凝釜夾套和冷卻器殼程受液氮快速降溫驟冷作用變脆，液氮尾氣出口閥處于關(guān)閉狀態(tài)，在驟冷和壓力共同作用下，冷凝釜夾套和冷卻器殼程發(fā)生粉碎性炸裂，冷凝釜內(nèi)筒底部破裂，冷凝釜內(nèi)和冷卻器管程內(nèi)的液態(tài)氟化氫泄漏，導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故暴露出的突出問題：企業(yè)違法違規(guī)進(jìn)行設(shè)備調(diào)試;生產(chǎn)工藝安全可靠性未經(jīng)充分論證;未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，隨意變更冷凝工藝、冷媒介質(zhì)和設(shè)備設(shè)施;未編制設(shè)備調(diào)試方案和操作規(guī)程;工藝、設(shè)備專業(yè)技術(shù)人員缺失，聘用非化工專業(yè)人員作為技術(shù)顧問;員工操作技能培訓(xùn)不到位，操作不正確;應(yīng)急防護(hù)措施不落實(shí)等。

事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做出重要批示，要求全力做好事故處置和傷員救治，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，采取有力措施，堅(jiān)決遏制和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。省應(yīng)急管理廳迅速響應(yīng)，立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援和調(diào)查處理工作。應(yīng)急管理部危化品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理司派員赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。2018年12月20日江蘇省安委會(huì)決定對(duì)南通市“12•18”較大中毒事故實(shí)行掛牌督辦。

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，針對(duì)該起事故暴露出的突出問題，提出如下工作要求：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化工藝安全風(fēng)險(xiǎn)管控。企業(yè)引進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝，應(yīng)提供工藝轉(zhuǎn)讓協(xié)議和工藝包，或工藝轉(zhuǎn)讓方工藝安全可靠性論證資料。精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào))要求，提供反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)嚴(yán)禁直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。嚴(yán)禁利用在役和新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)裝置進(jìn)行小試、中試。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和變更管理。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托符合規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇提出的安全對(duì)策措施。應(yīng)委托有資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，確保安全設(shè)施與主體裝置同時(shí)施工，不得漏項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目涉及工藝、設(shè)備等重大變更的，應(yīng)重新進(jìn)行安全審查，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或工藝、設(shè)備轉(zhuǎn)讓方確認(rèn)，并嚴(yán)格履行變更設(shè)計(jì)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目工藝流程、反應(yīng)設(shè)備、安全設(shè)施與設(shè)計(jì)不一致，且未履行變更手續(xù)的一律停用。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全要求，全面開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，編制試生產(chǎn)方案，明確試生產(chǎn)組織體系和職責(zé)，組織工藝、設(shè)備、安全等專業(yè)技術(shù)人員，開展試生產(chǎn)安全條件檢查確認(rèn)，技術(shù)、設(shè)備轉(zhuǎn)讓方應(yīng)派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，企業(yè)應(yīng)書面報(bào)建設(shè)項(xiàng)目安全審查部門，不得隱瞞不報(bào)。建設(shè)項(xiàng)目安全審查部門應(yīng)組織專家對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，形成書面論證意見。試生產(chǎn)期間，企業(yè)應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員帶班值班，協(xié)調(diào)解決試生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，全過程加強(qiáng)試生產(chǎn)安全管理。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量和安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量，配備專業(yè)對(duì)口、具有相應(yīng)能力的專職工藝、設(shè)備技術(shù)人員。企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和工藝技術(shù)要求，制定完善裝置生產(chǎn)操作規(guī)程，開展針對(duì)性培訓(xùn)和考核，確保操作人員掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、操作技能并具備非正常工藝狀況的應(yīng)急處置能力。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)操作人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格，持證上崗。企業(yè)應(yīng)對(duì)安全管理制度、操作規(guī)程及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，設(shè)置應(yīng)急處置卡，配備應(yīng)急防護(hù)器材和應(yīng)急救援物資，開展應(yīng)急培訓(xùn)和針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練，確保崗位員工正確熟練使用個(gè)體防護(hù)用品和應(yīng)急裝備，確保消防水系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)完好。

各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極推進(jìn)本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

標(biāo)簽： 南通如皋