在紹興市印染產業“跨域整合”的奏鳴曲下，柯橋區按照“綠色高端、世界領先”的目標，以壯士斷腕的勇氣，先后關停100余家印染企業；越城區47家印染企業實現關停退出并集聚到柯橋區。至此，柯橋區擁有印染企業110家，印染產業集中度從65%提升至80%，全區印染產能約占全省總量的50%、全國總量的30%。

今年以來，柯橋區借助印染行業環境統計與排污許可管理國家級試點工作，積極推進環境統計與排污許可執行報告的銜接，探索構建以排污許可制為核心的固定源監管體系，加快印染產業向綠色智慧的高質量發展之路前行。

目前，柯橋區已成立試點工作專班，印發試點實施方案，同時確立了核定“一門出”數據、探索“一張表”應用、推動“一證式”管理的試點路徑及流程。目前柯橋區印染行業環境統計與排污許可數據一體化平臺已搭建完成，匯總排污許可證、在線監測、環境統計等系統數據約150萬條。

【資料圖】

厘清審核標準，確定“一門出”數據

通過對比梳理環境統計和排污許可證印染行業發證清單，確定試點名單為柯橋區110家印染企業。經統計，印染行業環統填報指標數量為222個，排污許可證申報系統中已有指標數量45個，執行報告已有指標數量56個，指標匹配度45.5%。

目前柯橋區已完成110家印染企業2020年度排污許可證執行報告內容規范性審核和2021年環境統計數據填報的基礎工作。分析研究環境統計及排污許可證執行報告數據，已確定兩者數據銜接方式，研究制定《柯橋區印染行業執行報告審核細則》和《印染行業年實際排放量核算細則》，細化各類核算方法適用條件，提高可操作性，探索制定統一核算方法，目前已基本完成細則的制定，確保數據銜接方式，實現數出一門、服務多方。

建立數據平臺，探索“一張表”應用

依托柯橋分局“數智藍網”項目，導入環境統計及許可證執行報告數據，目前已完成110家印染企業數據抓取，搭建完成柯橋區印染行業環境統計與排污許可數據一體化平臺。

以排污許可證信息數據為核心內容，清單化、表格化列出企業填報的各類環保信息，梳理填報頻率和內容，形成“一表對照、規范填報、數據覆蓋”的監管表單，以實際排放量和許可排放量對企業實施監管，探索構建企業“環保一張表”場景應用，有效減少企業負擔，提高行政效能。

完善監管體系，推動“一證式”管理

通過優化許可證內部會審制度，對排污許可證進行業務重塑和流程再造，縮短辦理時限，浙江鴻大印染集團有限公司排污許可證首次申領從正式受理到辦結僅用時3個工作日，創造了排污許可證申領的“柯橋速度”。

在許可證核發過程中，固廢管理科室積極參與審核，上半年共對59家企業排污許可證工業固廢內容進行比對審核，許可證核發科室協助固廢管理科室督促10家企業在許可證辦理前完成固廢平臺內容填報，形成發證和監管的良性循環。

通過試點，柯橋區全面理順了排污許可證制度與生態環境統計制度的關系，從管理上、程序上、內容上實現兩項制度的有效銜接，逐步將排污許可證執行報告作為固定污染源統計數據的主要來源，有效加強了排污許可證執行報告質量管理。接下來，柯橋區將繼續深入推進印染行業環境統計與排污許可管理國家級試點工作，充分發揮排污許可制度在印染行業監管中的核心作用，推進印染行業大氣污染防治，不斷提升環境監管效能，助力生態環境持續改善和經濟高質量發展，為紹興“無廢城市”建設貢獻更多柯橋經驗。

標簽： 排污許可證 環境統計 排污許可