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國家發展改革委、教育部等8部門近日聯合印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。實施方案提出了5方面19條政策措施，通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業教育產教融合賦能。其中，“改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領域的一批傳統專業”成為重點任務之一。

一是試點賦能。2021年，遴選了首批21個國家產教融合試點城市和63個國家產教融合型企業，發揮了很好的示范引領作用。《實施方案》提出，梳理總結首批國家產教融合試點城市經驗做法，啟動遴選第二批30個左右國家產教融合試點城市，再遴選一批國家產教融合型企業。主要目的就是要推動試點城市和企業當好改革“先遣隊”，出臺扎實有效的改革舉措，加快形成“頭雁效應”。

二是政策賦能。《實施方案》提出，健全激勵扶持組合舉措。主要考慮就是要讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產教融合型企業真正嘗到甜頭、得到實惠。在這方面，《實施方案》針對每一方面都列出了具體支持措施。下一步還將大興調查研究，針對產教融合型企業面臨的問題，研究創新激勵舉措，形成指導性政策文件。

三是資金賦能。本次《實施方案》的一大亮點，就是重點梳理總結了三類資金渠道，分別是中央預算內投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外，還有各級財政資金、開發性金融、商業貸款、社會領域產業專項債券、國際金融組織和外國政府貸款等。可以說，經過各方共同努力，中央預算內投資引導撬動，各級各類資金協同發力、共同支持職業教育產教融合的投融資工作格局已經基本形成。

《實施方案》提出，到2025年，國家產教融合試點城市達到50個左右，試點城市的突破和引領帶動作用充分發揮，在全國建設培育1萬家以上產教融合型企業，產教融合型企業制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類資金渠道對職業教育投入穩步提升，產業需求更好融入人才培養全過程，逐步形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局。

在重點任務方面，《實施方案》指出，完善職業教育專業設置。鼓勵引導職業院校，優先發展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領域的一批傳統專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。

在引導實訓基地建設方向方面，《實施方案》提到，安排中央預算內投資時，優先考 慮先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等領域以及護理、康養、托育、家政等領域的實訓基地建設，輻射帶動相關產業領域的實習實訓、員工培訓、產品中試、工藝改進、技術研發等。

在加大投資政策扶持力度方面，《實施方案》提出，通過“十四五”教育強國推進工程，安排中央預算內投資支持符合條件的產教融合實訓基地建設，高職院校和應用型本科院校每所支持額度不超過8000 萬元，中職院校每所支持額度不超過 3000 萬元。將符合條件的職業教育產教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。

在加大財稅政策扶持力度方面，《實施方案》指出，產教融合型企業興辦職業教育的投資符合規定的，可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。加大土地政策扶持力度。企業投資或與政府合作建設職業院校、高等學校的建設用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。

國家發展改革委社會司司長劉明表示，出臺《實施方案》的主要目的就是推動形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，切實做到“學科跟著產業走、專業圍著需求轉”。支持有條件的產業園區和職業院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產業學院，支持推進職業學校股份制、混合所有制改革。

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