據(jù)2月8日《北京青年報》報道，近日，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，強調(diào)反壟斷法及配套法規(guī)規(guī)章適用于所有行業(yè)，對各類市場主體一視同仁、公平公正對待，旨在預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

近年來，隨著平臺經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”、拒絕交易等現(xiàn)象高發(fā)，并已從電商領(lǐng)域，擴展到外賣、快遞、網(wǎng)約車、出行旅游等諸多領(lǐng)域。平臺經(jīng)濟領(lǐng)域“強者愈強”的馬太效應(yīng)不斷加劇，對中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)公司、消費者都形成了擠壓，這不利于市場健康發(fā)展。這也是我國采取措施加強監(jiān)管的重要原因。。

平臺經(jīng)濟反壟斷的難點在于判斷標準，有關(guān)“大數(shù)據(jù)殺熟”“二選一”等是否屬于壟斷行為，一直爭議較大，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，也缺乏法定判斷標準。上述指南的發(fā)布，首要厘清了平臺經(jīng)濟壟斷標準，從法律角度明確了其壟斷性質(zhì)，并針對熱點問題進行法律定義、細化分析，將相關(guān)壟斷行為逐一列舉，這不僅有助于大眾辨識，也能夠推動監(jiān)管部門進一步加強反壟斷執(zhí)法。

以“大數(shù)據(jù)殺熟”為例，此前相關(guān)企業(yè)和平臺往往聲稱是“平臺拉新促銷”“差異化營銷”，而非故意殺熟，但上述指南中明確，如果平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位，對不同的消費者實施不同的交易價格等交易條件，可能構(gòu)成差別待遇行為。對于“二選一”，指南從懲罰性措施和激勵性措施兩個角度，進一步細化了判斷標準，比如平臺屏蔽店鋪、搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等，以及平臺通過補貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制。

可見，上述指南的操作性較強，對于反壟斷執(zhí)法和辨別平臺壟斷行為，對于提高反壟斷效率，避免壟斷問題久拖不處導(dǎo)致的擾亂市場競爭秩序、損害消費者利益、超過法律懲戒時效等情況，對于消費自主選擇權(quán)的實現(xiàn)，等等，其效果都值得期待。

在加強強制性規(guī)范和制約的同時，反壟斷行動也在提速。去年底至今，市場監(jiān)管總局已累計對多家平臺和企業(yè)的有關(guān)壟斷行為進行調(diào)查，并在定性后給予幾十萬元到數(shù)百萬元不等的行政處罰。今后，相關(guān)監(jiān)督、處罰的力度可能還會加大。

平臺經(jīng)濟反壟斷，就應(yīng)立標準、樹典型。監(jiān)管部門果斷亮劍，向各領(lǐng)域巨頭開刀，不僅能夠借此向市場釋放反壟斷決心、彰顯法律規(guī)范的威懾力，而且可以警告、震懾其他市場經(jīng)營者務(wù)必守法經(jīng)營，共同維護、打造公平競爭的市場環(huán)境和氛圍。江德斌

標簽： 反壟斷 規(guī)范 制約