當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。回眸“十三五”，展望“十四五”，我國未來5年以及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，對(duì)加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。

“十三五”期間，我國基礎(chǔ)研究投入從2015年的716億元增長(zhǎng)到2019年的1335.6億元，年均增幅達(dá)到16.9%，高于全社會(huì)研發(fā)投入的增幅。2019年基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重在歷史上首次達(dá)到6%。我們建成了500米口徑的球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批可用于基礎(chǔ)研究的“國之重器”，支持建設(shè)了20個(gè)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，31個(gè)國家生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫，98個(gè)國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，并推動(dòng)科研設(shè)施和儀器開放共享。持續(xù)的投入正結(jié)出累累碩果。在鐵基超導(dǎo)、量子糾纏和密鑰分發(fā)、異構(gòu)融合類腦芯片、手性分子合成、異源雜合干細(xì)胞、石墨烯可控折疊等基礎(chǔ)研究重要領(lǐng)域，中國涌現(xiàn)一批有國際影響力的原創(chuàng)成果。

回顧“十三五”，我國面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上。展望“十四五”，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)面前，我們必須把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們將繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力解決高質(zhì)量發(fā)展需要與科技創(chuàng)新能力不足之間的矛盾。

“十三五”期間，科技創(chuàng)新給予高質(zhì)量發(fā)展有力支撐。技術(shù)市場(chǎng)合同成交額翻了一番，2019年超過2.2萬億元;2019年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22.5萬家，比2015年增長(zhǎng)了1.8倍;國際PCT專利申請(qǐng)量從2015年的3萬件增加至2019年的5.9萬件，躍居世界第一。科技賦能精準(zhǔn)扶貧，5年實(shí)施了3.76萬項(xiàng)科技成果，5萬多項(xiàng)新品種、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，使貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益得到提升。

“十三五”期間，通過加強(qiáng)高新技術(shù)的重點(diǎn)布局，新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)壯大。新能源汽車、移動(dòng)通訊、第三代半導(dǎo)體、新型顯示等領(lǐng)域取得了諸多新進(jìn)展，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)5年居世界首位，5G核心專利數(shù)世界第一并率先實(shí)現(xiàn)5G商用，新型顯示產(chǎn)業(yè)2019年銷售超過3000億元、產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第一，在世界超算“Top500”排名中我國超級(jí)計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)占到45%……

現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。展望“十四五”，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我們將加強(qiáng)前瞻部署，大力發(fā)展以智能技術(shù)和量子技術(shù)為特征的新一代高新技術(shù)，進(jìn)一步壯大發(fā)展新動(dòng)能。

改革和創(chuàng)新密切相連，科技創(chuàng)新與科技體制創(chuàng)新，兩個(gè)輪子要一起轉(zhuǎn)。我們將繼續(xù)以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。

“十三五”期間，我國在科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)一步釋放了科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的巨大潛力。

這5年，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，出臺(tái)了若干政策規(guī)定，下放科技成果使用、處置、收益權(quán)，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。

這5年，為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)參與實(shí)施的占75%;引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從150%提高到175%。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)44所高校、科研院所開展擴(kuò)大科研自主權(quán)改革試點(diǎn)。

這5年，激勵(lì)與約束并重，為科研人員營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從2015年的376萬人年增長(zhǎng)到2019年的480萬人年，一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快涌現(xiàn)。

回顧“十三五”，科技體制改革任務(wù)落實(shí)還不平衡、不到位，一些深層次制度障礙還沒有得到根本破除。展望“十四五”，我們將堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，以建設(shè)系統(tǒng)、完備、高效的國家創(chuàng)新體系為目標(biāo)，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，把改革向縱深推進(jìn)，為躋身創(chuàng)新國家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供完備的體制機(jī)制保障。(記者 佘惠敏)

標(biāo)簽： 十三五 十四五