受疫情影響，全球跨境直接投資大降，中國吸收外資卻保持平穩(wěn)——

外企外資看好中國，“它”功不可沒

《外商投資法》自今年1月1日正式實施以來，外資企業(yè)享受到了實實在在的政策紅利，在華發(fā)展的預(yù)期和信心更加穩(wěn)定。當(dāng)前，無論是外商對華投資自由化、便利化程度還是營商環(huán)境都在持續(xù)改善，激發(fā)了外資進一步擴大在華投資的積極性，外資整體投資意愿得到提升。

今年1月1日，《外商投資法》正式實施。這部法律及其實施條例確立了與國際接軌的基本制度，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)規(guī)制統(tǒng)一，競爭公平。半年多的實踐表明，盡管受到新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不利影響，但外資企業(yè)實實在在享受到了政策紅利，在華發(fā)展預(yù)期和信心更加穩(wěn)定。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年二季度全國實際使用外資同比增長8.4%，較一季度下降10.8%出現(xiàn)回升明顯。多位專家學(xué)者和外企人士在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，《外商投資法》營造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，有利于中國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

穩(wěn)定信心預(yù)期

“無論是跨界擴大經(jīng)營，還是通過各種投資形式與其他企業(yè)開展更深入合作，《外商投資法》都能幫助我們更好地制定在中國的投資計劃，明確經(jīng)營方向。”億滋國際大中華區(qū)公司及政府事務(wù)副總裁傅悅在接受記者采訪時表示，這有利于公司提高決策和運營效率。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然認(rèn)為，《外商投資法》在明確外資企業(yè)權(quán)益保護規(guī)則，建立健全外資企業(yè)投訴工作機制，強化商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護并加強執(zhí)法力度，保障外資企業(yè)匯兌自由等方面發(fā)揮了積極作用，為外資企業(yè)主體權(quán)益保護提供了更有效保障。

受疫情影響，全球跨境直接投資下滑了30%至40%，中國吸收外資卻保持平穩(wěn)增長。“這也反映了《外商投資法》實施以來，外資企業(yè)享受到了實實在在的政策紅利，在華發(fā)展預(yù)期和信心更加穩(wěn)定。”龐超然說。

“實施《外商投資法》半年多來，在外部環(huán)境不確定性日益增強情況下，我國持續(xù)加大服務(wù)保障外商重點項目的力度，不斷增強政策執(zhí)行力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為確保中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的地位起到了積極作用。”國研新經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長朱克力接受記者采訪時說，《外商投資法》實施半年多來，通過法治保障了不同市場主體的合法權(quán)益，依法平等保護外資在內(nèi)的各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，更加注重內(nèi)外資平等競爭，很好地穩(wěn)定了外資預(yù)期。

朱克力表示，當(dāng)前無論是外商對華投資自由化、便利化程度還是營商環(huán)境都在持續(xù)改善，不斷構(gòu)建更加公平的市場經(jīng)營環(huán)境，也激發(fā)了外資進一步擴大在華投資的積極性，外資整體投資意愿得到提升。

優(yōu)化營商環(huán)境

《外商投資法》實施半年多來，從制度層面為中外資企業(yè)營造了一視同仁、公平競爭、公開透明的營商環(huán)境。

“《外商投資法》從法律上對市場準(zhǔn)入與外資政策透明度等方面作出了細(xì)致規(guī)定。”傅悅認(rèn)為，相較于原有的審批和備案管理制度，《外商投資法》通過對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度，進一步優(yōu)化了法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

本田金屬技術(shù)(佛山)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為外商投資企業(yè)，非常關(guān)注在華公平待遇問題。《外商投資法》的實施，提高了外商投資政策的透明度，讓外商感受到了中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和信心。

在《外商投資法》頒布和施行的同時，“外資三法”同時廢止。龐超然表示，這實現(xiàn)了國內(nèi)關(guān)于外資企業(yè)法規(guī)政策的統(tǒng)一，為外資企業(yè)在華持續(xù)發(fā)展提供了明確政策指引和制度性保障。與此同時，《外商投資法》加大了與國際規(guī)則接軌力度，確立了準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單規(guī)則、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、強化外資企業(yè)與地方政府合同履約執(zhí)行的保護等方面內(nèi)容。同時，通過設(shè)立外資企業(yè)投訴工作機制等措施，加大了法律的執(zhí)行力度，為外資企業(yè)在華發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

朱克力認(rèn)為，《外商投資法》以及一系列配套政策的實施，對于我國吸引外商投資來講本身就是一個標(biāo)志性事件，釋放出了中國進一步擴大開放的強勁信號，并且提振了全球投資者來華投資的信心。同時，對國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新求變，也會產(chǎn)生風(fēng)向標(biāo)作用。

今年以來，全面實施好《外商投資法》，放寬市場準(zhǔn)入，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境等一系列舉措陸續(xù)落地。對于進一步推動我國更高水平對外開放，不斷優(yōu)化利用外資政策，以及為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好的服務(wù)，《外商投資法》同樣起到了積極作用。

激發(fā)市場活力

據(jù)了解，在談到《外商投資法》的最大亮點時，外商普遍認(rèn)為，對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單，打造內(nèi)外資公平競爭的市場環(huán)境，讓他們深受鼓舞。

“實施半年多來，我們感受到了營商環(huán)境進一步優(yōu)化。”世界500強企業(yè)荷蘭皇家飛利浦集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法律一方面加強了對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護，另一方面則明確規(guī)定了地方政府對外商投資的促進、保護和管理責(zé)任。

“《外商投資法》為在華外企提供了一個公平競爭平臺，有利于進一步激發(fā)市場活力，對于企業(yè)和消費者都是利好。”傅悅認(rèn)為，隨著法律的實施，中國對外國投資者在華知識產(chǎn)權(quán)保護力度也在加大。據(jù)介紹，今年億滋國際旗下的品牌就在商標(biāo)保護及市場公平競爭方面獲得了北京法院一審的有力保護，這也堅定了公司對中國市場和投資環(huán)境的信心。

傅悅還表示，外商投資事務(wù)管理是一項系統(tǒng)綜合工程，高水平投資自由化、便利化的實現(xiàn)，離不開各地對相關(guān)法律的理解到位，執(zhí)行到位，管理到位，“相信《外商投資法》的立法宗旨會得到彰顯，為進一步激活外商投資企業(yè)的市場活力創(chuàng)造條件”。

中國是捷豹路虎在全球范圍內(nèi)最大的單一市場。捷豹路虎(中國)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們敢于把最新最先進的技術(shù)帶入中國，原因就在于看好中國市場。

康寧大中華區(qū)總裁兼總經(jīng)理李放表示，康寧公司今年的重大投資項目都在中國，通過領(lǐng)先產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)，加上中國政府的支持以及客戶協(xié)作，康寧有信心讓中國市場成為公司全球業(yè)績增長的發(fā)動機。

龐超然表示，《外商投資法》通過全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度并承諾負(fù)面清單只減不增，明確了外資企業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)則，負(fù)面清單之外領(lǐng)域不得單獨針對外資設(shè)置準(zhǔn)入限制。與此同時，《外商投資法》還積極推動鼓勵類清單出臺，為高水平利用外資指明了發(fā)展方向;通過保障外資企業(yè)公平參與政府采購的相關(guān)權(quán)利，建立健全外資服務(wù)體系，加大自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外資開放力度等措施，進一步激發(fā)了外資企業(yè)發(fā)展活力。

世界銀行日前發(fā)布《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅(qū)動力與未來改革機遇》專題報告認(rèn)為，中國近年來在“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域取得了巨大成就。相信隨著中國持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為內(nèi)外資企業(yè)及各類所有制企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和公平競爭環(huán)境，必將進一步激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能，推進更高水平的對外開放。(記者 馮其予)

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