成都出臺社保新政覆蓋新經濟從業者

滴滴司機外賣小哥都能辦社保

近年來，成都新經濟蓬勃發展，新經濟從業人員也越來越多。僅今年上半年，成都市就新增新經濟企業3萬家。為促進成都市新經濟從業人員參加社會保險，激發新經濟組織發展活力，日前，成都市出臺了《成都市人民政府辦公廳關于促進新經濟新業態從業人員參加社會保險的試行實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

8月5日上午，成都市人社局召開新聞通氣會，對《實施意見》的內容進行了發布和解讀。

規范勞動關系 全職員工必須簽合同

成都市社保局局長王德平對《實施意見》的內容進行了介紹。首先，《實施意見》規范了新經濟從業人員勞動關系。

新經濟組織使用全日制從業人員的，應與從業人員訂立書面勞動合同;未訂立書面勞動合同，但事實勞動關系成立的，應補訂立書面勞動合同。

新經濟組織使用非全日制從業人員的，應與從業人員訂立書面用工協議。

新經濟組織使用勞務派遣用工的，應與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議，約定派遣崗位和人數、派遣期限、社會保險、勞動報酬及支付方式等事項。勞務派遣單位應與被派遣人員訂立書面勞動合同。

新經濟組織通過簽訂外包協議，將所屬業務外包的，承攬該業務的單位(組織)應與從業人員訂立書面勞動合同或用工協議。

除了這四種情形外的用工，新經濟組織要依據《合同法》與從業人員簽訂民事協議，約定雙方的責、權、利。

促進參保 新經濟從業人員社保全覆蓋

促進參保方面，《實施意見》規定，新經濟組織使用全日制從業人員的，單位和個人按企業參保辦法參加社會保險。

新經濟組織使用非全日制從業人員的，從業人員本人按靈活就業人員參保辦法參加城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險。同時，新經濟組織應為其參加工傷保險。

新經濟組織使用勞務派遣從業人員的，勞務派遣單位和從業人員按企業參保辦法參加社會保險。

新經濟組織將所屬業務外包給其他單位的，承攬單位和從業人員按企業參保辦法參加社會保險。

新經濟組織依據《合同法》與從業人員簽訂民事協議的，從業人員按靈活就業人員參保辦法參加城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險。

同一新經濟組織使用多種用工形態的，可根據不同用工形態的參保辦法合理選擇組合參保方式。

此外，《實施意見》還提出，要落實社會保險降費減負政策，穩定新經濟組織社會保險繳費方式。對符合條件的新經濟組織，實施社保費緩繳和穩崗補貼、社保補貼、崗位補貼等政策。

協同推進 參保情況適時納入征信管理

《實施意見》還提出，要著力清權、減權、曬權、制權，優化線上線下服務體系，實現參保服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”全市社保業務線上可辦率達到95%以上、線下辦理時限壓縮30%以上。

要落實首問責任制、一次性告知責任制、限時辦結責任制、應急響應責任制等制度，加強窗口作風建設，推行錯時延時、預約、上門等服務。

此外，要建立新經濟從業人員參保部門協同機制。

具體而言，市和區(市)縣政府分別成立由人社部門牽頭，稅務、新經濟發展、市場監管等相關職能部門密切配合的專項工作小組，統籌推進新經濟從業人員參保促進機制和工作推進機制的全面落實，并適時將新經濟組織參加社會保險情況納入征信管理等等。

權威解讀

網絡主播、滴滴司機、外賣小哥……

約120萬新經濟 從業人員將受惠

其實，當前許許多多由新經濟發展而衍生出來的新職業從業人群正日益壯大。據成都市社保局副局長羅霆介紹，此次《實施意見》出臺，將惠及約120萬成都的新經濟從業人員，未來這個數字還將越來越多。例如網絡工程師、網店店主、滴滴司機、網絡主播、動漫創作者、外賣小哥等等，這些從業者都屬于新經濟新業態從業人員，都在此次《實施意見》所惠及的范疇內。

《實施意見》將于2019年8月12日起施行。記者了解到，根據《實施意見》的目標預期，到2020年，將形成政府引導、企業主體、部門協同、從業人員參與的工作格局，與新經濟組織建立規范勞動關系的從業人員基本實現社會保險參保全覆蓋;到2022年，與新經濟組織存在其他勞動關系、勞務關系或合作關系的從業人員基本實現社會保險參保全覆蓋。(記者 王垚)

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