近日，河南鄭州市開展的“城市環境綜合整治提升戶外廣告整治行動”引發關注，有媒體報道稱，此次整治工作過程中，存在強制拆除商鋪門頭和公益廣告牌等行為。對此，中國之聲記者昨天(15日)聯系了鄭州市城市管理局，相關負責人回應稱，此次戶外廣告整治是按照相關規定進行的，并且會尊重個性，不會“一刀切”。

相關負責人：嚴格貫徹“一條例兩規范”進行此次整治工作

清華園路上藝茂國際倉臨街商店也在拆除門頭。 河南商報影像新聞部/攝清華園路上藝茂國際倉臨街商店也在拆除門頭。 河南商報影像新聞部/攝

近日，鄭州市開展的“城市環境綜合整治提升戶外廣告整治行動”引發關注，有媒體報道稱，此次整治工作過程中，存在強制拆除商鋪門頭和公益廣告牌等行為。對此，鄭州市城市管理局相關負責人回應稱，此次針對戶外廣告的整治行動，是按照相關規定進行的。

相關負責人：“我們從2017年10月開始，正式實施了《鄭州市戶外廣告和招牌設置管理條例》，配套的有兩個技術規范，兩個技術規范就是《鄭州市戶外廣告設置技術規范》和《鄭州市戶外招牌設置技術規范》，嚴格貫徹“一條例兩規范”來進行此次整治工作的。”

鄭州市城管局相關負責人告訴中國之聲記者，此次整治行動，是鄭州市城市管理綜合整治中的一個環節，主要是為了配合今年9月在鄭州舉行的第11屆全國少數民族運動會，重點要解決門頭招牌形狀、規格隨意，一店多招、雙門頭、多門頭的現象，清理破損、陳舊及存在安全隱患的戶外廣告設施，并且消除因為戶外廣告和招牌雜亂而造成的視覺污染，

相關負責人：“有的有安全隱患，有的就是有破損，有的它是多少年前的，它容易破損，在門頭風刮日曬的，確實存在這種現象。“

此次整治行動中，位于鄭州市惠濟區轄區內550個公交站臺類燈箱類媒體畫面被連夜下刊，其中包括公交站牌、候車亭內的340組公益廣告。鄭州市公交總公司工作人員稱，站牌、候車亭廣告欄的鎖全部被撬開，造成了公交公司的損失。對此，鄭州市城市管理局回應稱，按照鄭州市道路兩側戶外廣告整治規范的相關文件要求，公交站牌和候車亭發布的商業廣告與公益廣告比例需要達1∶1，但轄區多條道路上的公交站牌沒達到要求，整改收效甚微，因此對未按要求設置的商業廣告進行了拆除。

相關負責人：“因為公交候車亭它不光是公交公司的，它主要是一個公共設施，它是國有資產，它的最主要針對的功能要便民，是個便民設施。”

對此，鄭州市公交總公司并不認同。該公司工作人員在接受媒體采訪時稱，公司在全市投放的公益廣告比例已達標。

此外，還有不少商戶反映稱，他們在正式拆除前兩個小時才接到通知，并且沒有任何商量的余地和準備的時間。對此，鄭州市城市管理局相關負責人表示，部分街道辦工作人員在執行過程中可能存在一些問題，將會依法依規嚴肅處理。

相關負責人：“現在各個區都在大力的宣傳，要深入宣傳，要跟人家講清標準，在規范整治門頭招牌過程中，要深入到每個商戶進行調查，聽取商戶和業主的建議。”

鄭州市城市管理局：將提供資金，支持商戶重建廣告牌

北京康達律師事務所律師韓驍認為，基層的城市管理和執法部門在行使權力的時候，要考慮到法律效果與社會效果的統一。遇到重大活動時，加大整治力度，是可以理解的，但是行政機關在行使權力的時候，必須依法依規。韓驍表示，如果執法機關沒有發布公告，直接進行拆除行為，涉嫌違法。

韓驍：“依據我國《中華人民國國行政強制法》、《中華人民共和國行政處罰法》的相關規定，行政機關在對這種確定違法的設施進行強拆前，應當公布相應的公告，限期當事人自行拆除，當事人在這個法定期限內，既不這個申請復議又不提起相應的訴訟又不拆除的，行政機關才可以依法強制拆除。”

韓驍認為，如果有商戶覺得自己的合法權益受到損害，可以要求賠償。

韓驍：“我們建議這些受損害的這些公民、法人，提起相應的這種行政訴訟或者行政復議。同時，確認其是違法行為，然后要求賠償。”

這些被拆除的廣告牌后續如何處置?鄭州市城市管理局相關負責人表示，會提供資金，支持商戶重建，并且尊重商戶的個性要求。

相關負責人：“在符合我們的一條例兩規范的前提下，尊重提個性要求，比如戶外廣告材料的材質，字體、顏色、圖案等商戶個性化元素。”

近年來，關于戶外廣告治理引發的爭議并不少，國家有關部門也高度重視。住建部日前就下發了《關于開展規范城市戶外廣告設施管理工作試點的函》。在長春、武漢、成都、廈門等九個城市開展規范城市戶外廣告設施管理工作試點，以“安全、美觀”為目標，清除違法違規城市戶外廣告設施，建立長效管控機制，提高城市戶外廣告設施管理工作水平，促進城市品質提升。

專家表示，在整治戶外廣告過程中，必須要嚴格依法依規進行，避免形式主義作風，同時要尊重個性，防止出現“千篇一律、百戶一面、死氣沉沉、生硬無趣”的情況發生。(記者錢成)

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