江西殯葬改革“收繳棺材”引爭議

鷹潭、宜春、上饒、吉安調整為全域火葬區，“收棺”已陸續開展，仍有村民存顧慮；專家：避免暴力推進

江西省政府公開信息顯示，全省全域調整為火葬區。網絡截圖

7月17日至18日，江西省殯葬改革工作現場推進會召開。省委書記、省長劉奇強調，要堅定不移推進遺體火化，堅持疏堵結合，強化源頭管理，建立基層殯葬信息員制度，耐心做好群眾思想工作，完善喪葬補助金、撫恤金等發放政策，切實提高遺體火化率。

近日，關于江西殯葬改革的一段視頻在網絡廣泛傳播，引發關注。空空的棺材在一塊空地上整齊排開，數臺挖掘機同時作業，棺材瞬間變成了碎木散落遍地。圍觀的人中不乏白發老人，還有一些人則舉著手機在拍攝。

6月29日，鷹潭市、宜春市、上饒市、吉安市調整為全域火葬，標志著江西全域為火葬區。為落實火化政策，各地也陸續開展收繳棺材行動。對此法學專家表示，應避免改革中的暴力推進行為。

江西全域調整為火葬區

6月29日，江西省人民政府批復同意鷹潭市、宜春市、上饒市、吉安市4個設區市全域調整為火葬區，至此，江西全域為火葬區。批復明確，火葬區內除國家法律法規另有規定外，一律實行遺體火化。

根據江西省政府公開信息顯示，將建立綠色殯葬獎補激勵機制納入50件民生實事，大力推行遺體免費火化，建立了全省困難群眾遺體免費火化制度，有84個縣(市、區)實行了全民遺體免費火化，對遺體接運、存放、火化等基本殯葬服務項目實行政府買單，對火化后骨灰選擇節地生態安葬的給予財政獎補。同時，出臺“十三五”殯葬事業發展規劃，要求每個設區市、縣(市)建有城市公益性骨灰堂(公墓)，鄉(鎮)、村規劃建設農村公益性骨灰堂(公墓)全覆蓋。

根據政府網公開信息顯示，江西省委書記、省長劉奇在此前召開的江西省殯葬改革工作現場推進會上強調，殯葬改革功在當代、利在千秋，必須堅決打好殯葬改革攻堅戰。要堅定不移推進遺體火化，堅持疏堵結合，強化源頭管理，建立基層殯葬信息員制度，耐心做好群眾思想工作，完善喪葬補助金、撫恤金等發放政策，切實提高遺體火化率。

“收棺”行動陸續開展

事實上，上饒市從今年4月份就開始推進殯葬改革。據媒體報道，4月2日至3日，上饒市召開全市農村工作會議暨綠色殯葬現場推進會，提出要“打好殯葬改革硬仗”。之后，上饒市開始收繳村民家中的棺材。“我們村大概是5月開始收的。”上饒市余干縣黃金埠鎮白云村村民吳騰(化名)說。從5月份開始，村干部就到村里有老人的家里詢問是否有棺材，并作登記。

此后，吉安、宜春等市也陸續開展收繳棺材行動。

一段村民拍攝的視頻顯示，吉安市吉水縣的一個巨大的停車場上停放著許多棺材，因場地有限，不少棺材都被疊在一起。現場仍不斷有運輸棺材的三輪車、卡車等進進出出，工人們將棺材從車上卸下后，便直接將其放置在空地上。

吉安市吉水縣民政局公布信息顯示，截至7月27日已回收棺材25458口，完成回收任務59%。從今年9月1日零點起，吉安全市統一實施“零點行動”，全市所有新增遺體一律實行火化，實現遺體火化率100%。

吉安市吉水縣楓坪村的村民劉麗(化名)說，她的外公、外婆和太奶奶在收到村里上繳棺材的通知后都已主動上繳存放多年的棺材，并已拿到政府所承諾的2000元補償款。

宜春市宜豐縣天寶鎮村民王山(化名)介紹，近日村民都接到通知要登記各家現有棺材情況，并將在8月15日開始回收。宜豐縣殯改辦工作人員7月31日表示，縣內仍處于棺材回收登記階段，全縣已上繳棺材23000余口。

■ 焦點

2020年全省年火化率100%

實際上，江西殯葬的變化可以追溯到1998年。

1998年12月4日，江西省政府發布《江西省殯葬管理辦法》，2001年、2004年分別對其修改。該辦法指出“積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事”。

2015年，江西省人民政府辦公廳印發關于《江西省殯葬事業發展規劃(2015-2020)》的通知。文件設定發展目標：至2020年，全省火葬區年遺體火化率達到100%;公益性公墓節地生態葬占比65%以上。

近年來，江西省大力推行遺體免費火化，建立了全省困難群眾遺體免費火化制度，有84個縣(市、區)實行了全民遺體免費火化，并對遺體接運、存放、火化等基本殯葬服務項目實行政府買單。

按著上述規劃，其目標的實現已經進入最后的階段。

棺材不會強收 以后也無法使用

此前，上饒弋陽縣漆工鎮楊橋村一村民下葬后，有關部門“強行起棺”的事件引發質疑。

今年4月，當地81歲的一村民去世，家屬將死者尸體放入棺木土葬后，被有關部門強行起棺，火葬處理。弋陽縣委宣傳部通過微信公眾號“弋陽關注”發文稱，事發后，漆工鎮黨委、政府高度重視，及時組織鎮、村干部來到死者家里宣傳綠色殯葬政策。同時，漆工鎮聯合由民政局、公安局、城管局、城建局組成的殯葬綜合執法工作組對該違規土葬墳進行了強行起棺，并將棺木及死者尸體送往縣殯儀館進行火化處理。“整個處置實施過程進展順利，家屬情緒平穩。”

宜春市宜豐縣殯改辦工作人員表示，通過電視、廣播、新媒體等方式來宣傳綠色殯葬，也有專門的小組到村里上門講解，為老年人答疑解惑。“大部分人還是比較理解和配合的，只有少數人仍有顧慮。”

據上饒市玉山縣橫街鎮一位村民介紹，殯葬改革開始后，雖然看到的宣傳多了，但很多老人“入土為安”的觀念還根深蒂固。“很多人思想轉變不過來，不愿意拿補貼，更不愿意主動上繳棺材。”

記者發現，江西各地“收棺”期限時間大約定在8月至9月之間。對于逾期未上交棺材的村民，宜豐縣殯改辦工作人員表示，不愿上繳棺材，政府也不會強制收走，但無法得到相應補償。“關鍵如果你不上繳棺材，以后也是沒辦法使用的。”

工作人員解釋，縣城及村里都有公益性公墓，未來老人去世遺體火化后將安葬于公益性公墓。因目前不少公益性公墓仍在建設中，如有人在8月15日之前去世，可低調入土下葬。

■ 觀點

改革勢在必行 教育理應先行

7月31日，《檢察日報》對此事件刊發評論認為，從物權法上說，被收繳的棺木屬于所有人合法所有，未侵害他人合法利益，更沒有到損害公共利益的地步，政府采取行政強制執行措施缺乏事實依據和法律依據。

當地村民表示，自家棺材花了四五千元，政府補償只有一兩千元。北京交通大學法學專家江曉陽表示，未經所有人允許，還沒有相關法律條文或政府文件的前提下強制收繳棺材，都涉嫌違法。即使政府拿出定額賠償金，或購買金支付給棺材所有人，也是不合法的。

江曉陽說，買賣雙方應屬平等關系，一兩千元的補償款并沒有商量空間。另外，我國《殯葬管理條例》早已刪去“強制執行”的內容，為的就是避免殯葬改革中存在暴力推進的行為。

民俗專家高巍表示，殯葬改革推進遺體火化勢在必行。但強行推廣，不顧百姓思想的做法就不恰當了。

高巍認為，幾千年來，我國長期存在土葬風俗，百姓思想沒有完全轉變，如何讓百姓發自內心地樂于接受火葬，需要政府和有關部門把其好處、政策、優惠等內容宣傳到位，通過宣傳教育讓百姓自覺去行動。高巍表示，應該給百姓一個合理過渡時間，而不是前期宣傳不到位，后期卻要靠強制力讓人接受。

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